3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。新华社记者 丁海涛 摄
2025年，中央一号文件首次提出“农业新质生产力”概念，将智慧农业推向了国家战略的核心位置。在两会期间，代表委员们热议如何通过科技创新推动传统农业向数字化、智能化转型，政策红利与技术突破的双重驱动下，中国农业正经历一场深刻的变革。
一、政策赋能：顶层设计下的智慧农业新蓝图
2025年中央一号文件明确指出，农业新质生产力的核心在于“科技创新驱动生产要素集聚”，重点支持人工智能、大数据、无人机等技术在农业全产业链的应用。两会期间，全国政协委员刘永好提出，AI与农业的深度融合是传统产业升级的关键路径，新希望集团已投资多家机器人公司，探索智能养殖、精准饲料配方等场景。黑龙江省在政府工作报告中进一步细化目标，计划2025年建成20个无人化智慧农场，并构建全省统一的智慧农业平台，实现耕地管理“一张图”。
政策支持的背后是明确的战略意图：通过技术替代人力、数据优化决策，破解农业效率低、资源浪费和环境污染等长期问题。农业农村部数据显示，截至2024年，全国已建成34个国家数字农业创新中心，物联网传感器覆盖超3600个示范点，部分试点区域通过精准灌溉与施肥实现成本降低15%-20%。
二、技术落地：从“试验田”到“产业森林”的跨越
智慧农业的实践已从局部试点转向规模化推广，技术应用场景覆盖种植、养殖、物流全链条：
种植领域：河南许昌利用多光谱无人机分析麦田水肥需求，节约成本15%；河北邯郸通过物联网传感器实时监测土壤与病虫害，节水20%以上。
养殖领域：牧原股份通过数字化系统实现生猪养殖全程可追溯，温氏股份利用物联网调控禽舍环境，养殖效率提升超20%。
产业链延伸：新希望集团引入AI系统DeepSeek优化管理效率，并与机器人公司合作开发智能分拣、无人配送设备，推动冷链物流智能化。
然而，技术推广仍面临三大挑战：一是农村网络覆盖不全，偏远地区物联网设备难以稳定运行；二是智能装备成本高，中小农户难以负担；三是数据孤岛问题突出，跨部门协同不足。对此，两会代表建议加大财政补贴力度，建立国家级农业大数据平台，并制定统一技术标准以降低应用门槛。
三、两会焦点：破解智慧农业发展的深层矛盾
两会期间，代表委员围绕智慧农业的难点提出多项建议：
资金与政策协同：全国人大代表石聚彬呼吁设立农业智能升级专项基金，支持企业研发核心技术。黑龙江省计划通过“优机优补”政策推进高端农机国产化，释放千亿元市场空间。
人才与教育：经济日报文章指出，需建立分层培训体系，培育既懂技术又善经营的复合型“新农人”。
金融创新：政府工作报告提出“适度宽松”货币政策，引导资金流向科技创新领域，预计全年降准降息将为企业提供低成本融资支持。
此外，代表们强调需关注农民获得感。例如，通过“技术入股+收益分成”模式，让农民共享数字化红利；推广“全农码”系统，实现土地、农产品与市场的精准对接。
四、未来展望：从“盆景”到“森林”的路径
智慧农业的终极目标是构建“无人化、全链条、可持续”的现代农业体系。政策层面，需持续推进三大方向：
技术普惠化：通过补贴降低智能设备成本，例如对国产农机给予30%-50%的购置补贴。
数据一体化：打破部门壁垒，整合气象、土壤、市场等数据，构建全国性农业决策支持系统。
生态协同化：鼓励农业龙头与科技企业合作，例如新希望与机器人公司的案例，形成“技术研发-场景落地-产业升级”闭环。
正如全国政协委员孙斌所言，智慧农业不仅是技术革命，更是生产关系重构。在政策持续加码与技术迭代的双轮驱动下，中国农业有望在2030年前实现“耕种管收”全流程智能化，为全球粮食安全与乡村振兴提供“中国方案”。
总之，2025年的两会为智慧农业注入了更强的政策动能，从中央到地方、从实验室到田间地头，一场以数据为生产要素、以AI为核心工具的农业革命已然展开。未来，唯有通过制度创新、技术突破与利益共享机制的协同，才能将智慧农业从“示范盆景”转化为惠及亿万农民的“产业森林”。